Федеральные правила закупок (FAR) являются основным нормативным актом, используемым всеми исполнительными органами при закупке товаров и услуг за счет бюджетных ассигнований. Они вступили в силу в 1984 году и регулируют политику и процедуры заключения контрактов на продажу товаров или предоставление услуг федеральному правительству. Изначально они создавались с целью предоставления всеобъемлющего набора правил для всех ведомств исполнительной власти, но со временем ведомства внесли дополнения к FAR, добавив свои собственные уточнения.
На какие ведомства распространяются правила FAR?
В целом, FAR применяется к ведомствам исполнительной власти. Ведомства законодательной и судебной власти не подпадают под действие FAR, но многие из них принимают политику, основанную на FAR. Например, Библиотека Конгресса, являющаяся ведомством законодательной власти, приняла FAR для большинства своих договорных отношений с подрядчиками.
Какие закупки подпадают под действие FAR?
В целом, Федеральные правила закупок (FAR) применяются к сделкам, связанным с закупкой товаров или услуг, оплачиваемых из Казначейства США от имени исполнительного органа. Согласно закону, под «товарами» понимается все имущество, кроме земли, что обеспечивает широкое применение FAR. Например, большинство государственных оборонных контрактов подпадают под действие FAR, поскольку Министерство обороны является исполнительным органом, закупающим товары, такие как самолеты, у частной компании. Строительные контракты также подпадают под действие FAR в части контрактов на оказание услуг, если исполнительный орган нанимает компанию для строительства или ремонта своих офисов.
Какие сделки не подпадают под действие FAR?
Существует несколько исключений из применения FAR. Например, аренда или продажа имущества исполнительным органом у частного лица или организации не подпадает под действие FAR. Существуют также сделки, освобожденные от действия FAR, если Конгресс специально определяет такую сделку, разрешая государственному органу приобретать товары или услуги независимо от любых других положений закона.
Как суды толкуют положения Федеральных правил закупок?
Суды обычно определяют применимость положений FAR в контрактах на основании двух факторов: (1) рассматривал ли Конгресс этот вопрос непосредственно в самом законе и (2) соответствует ли разумная интерпретация закона, данная ведомством, целям закона. На основе этого анализа суд определяет, какая интерпретация является окончательной.
